籌備列車新北場

2026.2.10

教育經費保障被推倒的真實原因

1. 職業政治之間，黨同伐異已到了白熱化的程度，大家都在拆「台灣國政正常治理」這間房子，城門失火殃及池魚，「教育」這間房間也被波及。很多其他的領域也有被波及。
2. 官員和民代認為：當前的教育界就是一盤散沙，既沒有連結的能力，更沒有發聲的意願。卻一年鎖住了 9000 億的國庫預算，匹夫無罪，懷璧其罪，不搶奪教育界，不然要去搶誰？
3. 許多官員、民代、人民，根本上並不認同國家保障教育經費，認為這純粹就是教育界在維護自己的既得利益。

重建教育經費保障

1. 最早我國的教育經費保障是寫在憲法 164 條當中， 1997 年副總統兼行政院長連戰，拜託修憲國民大會(當時正討論凍省)，凍結憲法 164 條，取消政府預算中對教育、科學、文化的編列保障。此後三年(1997~2000年)，經過各民間教育團體鍥而不捨的努力，終於在 2000 年，以《教育經費編列與管理法》重建了我國政府對教育經費的保障。
2. 《教育經費編列與管理法》保障我國政府教育經費應佔政府收入淨額的 23% (不含舉債收入)，每年約 8000~9000 億的教育經費。
3. 依《教育經費編列與管理法》，行政院設「教育經費基準委員會」管教育經費的編列邏輯=>編列公式=>編列數字，教育部設「教育經費分配審議委員會」管 300 多個補助要點。
4. 丁丁一直是行政院教育經費基準委員會委員(民間代表)
5. 也是教育部教育經費分配審議委員會委員(民間代表)
6. 今年由於有國防支出須逾 GDP 3% ，以及美國對等關稅須補助企業免於倒閉的政府財政壓力，再加上教育界表現的無比軟弱，既看不出有連結的能力，更看不出有發聲的意願，於是在今年 8.26 行政院教育經費基準委員會上，行政院主計處藉口《財劃法》修法，超刪中央政府 345 億教育預算，推倒了教育經費法定保障。
7. 目前：
   • 2025 年之前的各縣市基本需求差短補助(補窮縣教育機會均等)已全數刪除
   • 2025 年之前補助各縣市基本教育設施：照明、飲水、電費、營養午餐、資訊設備折舊、英語外師…，大部分刪除，改以「計畫型補助」執行一部分，變成用補助要點管理
8. 丁丁在 8.26 會上反對無果後，繼而在 8.28 與民間團體召開記者會，開始倡議「教育財政，藍綠休兵」，發動「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」。
9. 教育部綜規司也已委託振鐸進行研究，怎麼重建《財劃法》修法後的教育經費計算公式。

要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。

(一)立法

1. 立委中要有人認同「教育財政，藍綠休兵」，而且是仇恨值較低的立委，我們找了柯志恩委員和范雲委員，再由兩位委員找其他委員。
2. 設計補強《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條及新增中央教育發展基金條款。
3. 說服行政院、立法院、地方政府基本上不反對。
4. 走過提案、交付委員會、審查、二三讀等流程。

(二)研究

1. 查出過去十年中央政府教育預算/決算，佔中央政府歲入凈額的比重
2. 比較完中央與 22 縣市 2025 年至 2026 年全部的教育相關的預決算。尤其是補助部分。
3. 要到全部公保資料與勞保資料，知道全國各級學校全部用人情形。
4. 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群，高雄部分希望柯志恩委員辦公室能參與。
5. 一方面培養教育財政的人才，一方面重建教育經費保障與教育財政治理能量。

(三)社運

1. 組織 50 場 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。目前已辦完 11 場，正在策畫下一輪 4 場。
2. 有源源不斷的中央廚房，提供給各地手冊與簡報檔，並辦理種籽人員培訓。
3. 爭取教師組織、家長組織、校長組織、各地社大理解與認同。
4. 需要募款，也須要我們 / 中生代 / 青年合作 三個世代的合作。

列車簡表：

	型態	日期	時間	縣市	地點	聯絡窗口	人數
0	座談會	20250828	09:30-16:30	臺北市	台北市中正區青島東路8號	丁志仁	30
1	座談會	20250906	14:00-17:00	臺中市	台中市北區北平二街3號	王珍誼	15
2	客廳會	20250913	14:30-16:00	嘉義市	嘉義市永樂二街68號一樓	蔡毓純	7
3	客廳會	20250917	18:00-22:00	臺北市	台北市松山區八德路四段650號(頂樓KTV室)	鄭婷如	6
4	座談會	20250930	14:00-17:00	臺南市	臺南市東區林森路二段260號(後甲國中群育樓一樓好書室)	林朝成	30
5	座談會	20251014	09:30-11:30	臺中市	台中市豐原區源豐路42號	顏振寧	14
6	座談會	20251030	09:00-12:00	新竹市	新竹縣關西鎮12號	鄭婷如	13
7	座談會	20251114	14:30-16:30	臺北市	台北市成淵高中(台北市大同區承德路二段235號)	賴和隆	51
8	客廳會	20251129	10:00-12:00	臺南市	台南市中西區南門路241-3號(見樹美語,06-2136036)	郭怡蘭	5
9	座談會	20251130	09:30-16:30	臺北市	臺北市南區社區培力基地(臺北市大安區延吉街236巷17號5樓)	丁志仁	12
10	座談會	20251206	09:30-17:00	臺北市	和平實驗國民小學(臺北市大安區敦南街76巷28號)	余霖	16
11	座談會	20251211	19:00-21:00	臺南市	臺南市西區成功路29號4樓	嚴婉玲	30
12	座談會	2026.3.14	9:00~12:30	高雄市	高雄市教師會(高雄市苓雅區輔仁路155號6樓之1)	陳銘彬
13	座談會	2026.4.18	9:00~12:30	臺東縣	台東均一實驗高級中學	彭清翎
14	座談會			新北市		待定

對新北場列車的芻議：

一、議程方面

簡易版：只談教育經費保障，議程半天，如：

1. 9：00 ~ 10：10 開幕暨《教育經費編列與管理法》修法概況
2. 10：20 ~ 11：20 2025年與2026年中央政府教育補助對照
3. 11：30 ~ 12：30 討論與建立新北市的教育經費研究社群

擴大版：變成一兩天的教育論壇，議程如：

1. 2025與2026年中央政府教育補助剖析
2. 討論與建立新北市的教育經費研究社群
3. 發動第二階段公民連署
4. 跨國行動學習介紹
5. 實驗教育對話與合作：調動實驗教育領域的人來支持
6. 青銀共學：調動社大、大齡國民也來支持
7. 校長議程
8. 家長議程
9. 教師議程
10. 守護台灣

二、行政與場地方面

1. 交通便利
2. 有多間教室，可以容納雙軌議程與 OST
3. 以 5 月為佳

三、定位方面

1. 主力造勢場：調動上百人來參加，調動各地來參加，調動教育界各路友人來參加
2. 請各教育團體來共同參與，做出「教育界能連結，要發聲」的態勢，並且不達目的不會善罷甘休
3. 找人好好拍照，做成圖文並茂的小冊，送各立委辦公室
4. 累積一些影音材料，做成 youtube 短片，在各社群媒體散布
5. 活動前後，散出大量的媒體投書
6. 借下半年地方選舉的勢， push 立法

附錄：丁丁自我介紹

1. 我叫丁志仁，是教育社運老兵，主張「常民政治」，不靠向藍、綠、白
2. 是振鐸學會的常務理事，振鐸 2025 年開 40 週年紀念活動，目前還是很活躍
3. 振鐸有中生代和年輕一代的朋友在幫忙
4. 是民間「教育再公共化聯盟」執行秘書，推動學前教育公共化、自主學習公共化、終身學習公共化、台灣成為青年可以安居的社會
5. 是民間「自主學習公共化推動連線」執行秘書 / 透過實驗教育，推動自主學習公共化
6. 是民間「順地台灣，福留子孫」專案的基金管理人，贊助約 10 個民間的微社群 => 首要工作就是「重建教育經費保障」
7. 是行政院教育經費基準委員會委員(民間代表)
8. 是教育部教育經費分配審議委員會委員(民間代表)