重建教育經費保障/形勢與運動
教育財政的當前形勢
- 《教育經費編列與管理法》保障我國政府教育經費應佔政府收入淨額的 23% (不含舉債收入)，每年約 8000~9000 億的教育經費。
- 依《教育經費編列與管理法》，行政院設「教育經費基準委員會」管教育經費編列邏輯=>編列公式=>編列數字，教育部設「教育經費分配審議委員會」管 300 多個補助要點。
- 我是行政院教育經費基準委員會委員(民間代表)
- 也是教育部教育經費分配審議委員會委員(民間代表)
- 今年由於有國防支出須逾 GDP 3% ，以及美國對等關稅須補助企業免於倒閉的政府財政壓力，再加上教育界表現的無比軟弱，既看不出有連結的能力，更看不出有發聲的意願，於是在今年 8.26 行政院教育經費基準委員會上，行政院主計處藉口《財劃法》修法，超刪中央政府 345 億教育預算，推倒了教育經費法定保障。
- 目前：
- 2025 年之前的各縣市基本需求差短補助(補窮縣教育機會均等)已全數刪除
- 2025 年之前補助各縣市基本教育設施：照明、飲水、電費、營養午餐、資訊設備折舊、英語外師…，大部分刪除，改以「計畫型補助」執行一部分，變成用補助要點管理
- 新版《財政收支劃分法》第 30 條第 3 項「中央政府給予地方政府之一般性補助款項金額，不得少於修正施行前一年度預算編列數。」已被繞過，變成沒有意義。
- 《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條已變成「具文」。
- 我在 8.26 會上反對無果後，繼而在 8.28 與民間團體召開記者會，開始倡議「教育財政，藍綠休兵」，發動「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」。
- 教育部綜綜規司也已委託我進行研究，怎麼重建《財劃法》修法後的教育經費計算公式。
要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。
(一)立法
- 立委中要有人認同「教育財政，藍綠休兵」，而且是仇恨值較低的立委，我建議找柯志恩委員和范雲委員，再由兩位委員找其他委員。
- 設計補強《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條及新增中央教育發展基金條款。
- 說服行政院、立法院、地方政府基本上不反對。
- 走過提案、交付委員會、審查、二三讀等流程。
(二)研究
- 查出過去十年中央政府教育預算/決算，佔中央政府歲入凈額的比重
- 比較完中央與 22 縣市 2025 年至 2026 年全部的教育相關的預決算。尤其是補助部分。
- 要到全部公保資料與勞保資料，知道全國各級學校全部用人情形。
- 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群，高雄部分希望柯志恩委員辦公室能參與。
- 一方面培養教育財政的人才，一方面重建教育經費保障與教育財政治理能量。
(三)社運
- 組織 50 場 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。目前已辦完 7 場，正在策畫下一輪 7 場。
- 有源源不斷的中央廚房，提供給各地手冊與簡報檔，並辦理種籽人員培訓。
- 爭取教師組織、家長組織、校長組織、各地社大理解與認同。
- 需要募款，我們 / 中生代 / 青年合作