與莊福泰校長討論

拜託莊福泰校長

一、簡單過程

• 2025.3.16(六) 振鐸在台中市烏日區大同九街73號(合勤共生宅)舉辦成立四十週年教育反思活動與會員大會。
• 決議：以年流量 260 萬進行小額募款，並以此款項為「催化性經費」，撬動更多的補助與委辦案，推動教育「改變制度，改善治理」以期緩解或改善以下問題：
  1. 台灣教育經費保障已經崩解，須要用三年的時間重建
     由於《財劃法》將 3700 億由行政院改劃分給縣市，而且完全沒有討論業務移轉，而《教育經費編列與管理法》的教育經費保障政府收入的 23% 用作教育經費，只規範「編預算」，未規範實際「執行數」。自明年起各地方政府教育經預、決算落差必會擴大，使教育經費保障「名存實亡」。振鐸學會內部開會研判：就算大罷免民進黨贏了，墜落的教育經費保障也不會被積極救回。
     目前的情況很像 1997 年連戰聯手韋端讓國民大會凍結憲法 164 條，後來是民間的教育團體以教育社運花了三年的時間(1997~2000)，才重建了教育經費保障，免得每年教育要與國防、外交、經濟、交通去爭搶預算，也使得過去 25 年平均每四年教育經費自然成長 1000 億，使台灣教育能平順發展，並惠及其他領域的公共政策治理。
  2. 習近平很認真在準備攻打台灣，中華民國/台灣本來能安渡，但自作孽就會覆滅
     
     • 請謹記：
       1. 備戰雖昂貴，但花多少錢備戰都比真正開戰花的錢少得多。
       2. 節奏的不對稱是最重要的不對稱

          造艦的成本下降恆慢於造對艦巡弋飛彈的成本下降 => 習近平很難贏
          但台灣可以自己找死

       3. 兩岸對峙的系統性瓶頸在「跨海載具」
     • 振鐸扶持「發展全民國防微社群」已歷兩年：
       1. 兩年來這個微社群始終活力不衰，不但保持兩週有一次例會，而且至今已舉辦過 35 次活動(見 http://well-being-ng.net/printOut/教育再公共化聯盟發展全民國防教育活動.html)。
  3. AI時代使得傳統教育價值沈沒而須要重設定 => 須要實驗教育去發展自主學習 => 須要將自主學習橋接到體制學校
  4. 臺灣正在偏離正常治理，情勢日益嚴峻
     解方是：
     • 復振「常民政治」，讓藍營贏或讓綠營贏都沒用
     • 催化青年世代團結

     眼前就能著手做的：提供「黨同伐異」之外的公道治理評價，稍微增加普通人民對國政治理的能見度

• 專案名稱：台灣福留子孫路徑圖基金
• 專戶存儲：新光銀行新埔分行

  戶名：社團法人中華民國振鐸學會

  帳號：0338-10-100843-0

• 擬邀請的管理人：
  1. 謝國清
  2. 楊志彬
  3. 莊福泰
  4. 黃志順
  5. 林怡廷
  6. 沈潔伃
  7. 丁志仁
  8. 任懷鳴
• 振鐸會負起募款責任，請管理人協助三件事：
  1. 對小額募款進行徵信設計，取信天下
  2. 甄別微社群
  3. 經費分配

• 現階段主要方法：
  1. 人才不夠，但台灣高手在民間，要四處訪賢、結交，建立連結。
  2. 安排有效的對話與討論(要花錢)，建立彼此合作的意願。
  3. 形成某一路的路徑圖 => 不斷完善它 => 存入「有序的累積結構」 => 發布，使之「可視」「能見」 => 蒐集常民政治社群的意見
• 經費運用芻議

  第一年須要慢慢建立制度，只要管理人同意即可動支

  第二年之後：

  1. 三分之一用於小額募款系統自我維運，如廣宣、客服、徵信之相關人員與作業費用
  2. 三分之二撥給微社群進行：
     1. 具體推進改善治理，改變制度
     2. 發展改善治理的路徑圖
• 目前勸募進度：
  1. 振鐸法人捐 31000 元
  2. 第28屆理事周玉靜捐十萬(分兩期)
  3. 第28屆理事張仁彰顏振寧捐三萬
  4. 第28屆理事盧瑞興捐一萬

  第28屆理監事已捐 17 萬

  預計第28屆理監事可以捐到 30 萬以上

• 目前第28屆理事蔡杏娟已入職，專攻勸募作業系統建立。振鐸也正在結掉手中多數的政府委辦與補助案，六月起將高階人力轉向勸募與本專案推動
• 運作目標：

  願景：

  1. 復振常民政治
  2. 催化青年世代團結

  總目標：以教育為支點救國，長局目標如下：

  1. 再建教育財政秩序 => 過去 25 年的原來的教育財政秩序已「再見」。以實驗教育、教育經費編列與管理法、常民政治三者為基礎，台灣可以「慢慢」改良社會的生態系已經沒有了。 => 為台灣教育財政三大問題找出新的路徑圖重要：
     • 教育財政人才缺乏
     • 地方教育財政研究不足
     • 長期經費保障帶來的僵化與浪費
  2. 推進自主學習與學習公共化。
  3. 推進實驗教育正常治理。
  4. 其他促進台灣靭性與安全的社會相變。

附錄：台灣 2025 年所須面對的挑戰

（一）臺灣正在偏離正常治理，情勢日益嚴峻

藍綠對決無解當前困局

臺灣政黨惡鬥已久，治理品質不斷下滑。問題不是哪一黨勝選，而是人民如何取回權力，推動常民政治，讓公共事務回到多數人的手中。

什麼是常民政治？

常民政治是指不參選、不做官的普通百姓，建立參與與監督政策的機制，因為國家之事是眾人之事，與我們每一個人的生活息息相關。如今官僚體系已超過20年未提出重大改革，因為在媒體開放、民眾易抗議這樣的高度政治風險下，官員難以主動倡議。若由民間先行溝通倡議，再由文官採納，可有效降低風險，形成政策推動的新模式。

青年世代是關鍵

我們廣邀青年參與，也邀請前輩協助支持，但不干涉青年的主體性。期待由高齡世代提供社會資本，青年燃起改變的火苗，共同打造正常治理的新未來。

（二）習近平準備武力犯台，臺灣本能安渡，但自作孽就會覆滅

逃避現實將削弱社會備戰共識

臺灣民眾對於「中共攻台」的說法並不陌生，但出於各種因素，許多人卻表示出半信半疑、甚至不願面對的否定態度；若放任此一「逃避問題」的心理狀態泛濫，將難以凝聚「準備因應戰爭」的社會共識。因此，必須讓臺灣民眾確實認知到：習近平口中的「武統臺灣」並不僅僅是口頭恫嚇，而是他正在認真準備的行動。

備戰才能止戰，威懾才能避戰

眾多的戰爭理論及歷史案例，都已明確指出「綏靖無法避戰，唯有備戰才能止戰」；但要達到「阻止戰爭」的效果，備戰的程度必須做到「對侵略者建立可信的威懾」。

全民韌性是臺灣安全的關鍵

習近平選擇攻打臺灣，需要評估入侵的成本與獲得的利益。雖然，擁有更多高科技與新式武器對於「預防入侵」很重要，但更重要的是臺灣人民有勇氣面對戰爭，遇到軍事入侵不會驚慌失措，能快速反應、自救救人，使入侵臺灣的成本變很高，這樣才會使臺灣變得更安全。

（三）教育經費保障瓦解，重建至少三年

財劃法影響

目前最新通過的財劃法將 3700 億劃分給縣市，行政院目前準備將 3700 億的 23% 全部讓縣市負責，但是在檢視教育經費中央與地方的合理分擔時，應由兩個主要面向來看：

• 第一，中央與地方在整體政府財政收入中的比重。目前約略是中央佔全國財政收入的三分之二，地方則約為三分之一。
• 第二，中央與地方在政事別支出上的職責差異。中央政府的預算除了教育，還需涵蓋國防、外交與科研等多元領域，因此其教育支出比例相對較低，約為 13 %；相較之下，地方政府的支出重心教育比重高（並沒有前述的國防、外交、科研），比例約 40 %。這些數據可參考過往研究。

若我們將上述兩個面向納入計算作為權數基礎，得出中央與地方的合理教育經費分擔比例為：中央：地方 = 2 / 3 × 13 %： 1 / 3 × 40 % = 約 0.65 ： 1 （或約 39.4 %： 60.6 %）
也就是說，中央應負擔約 39.4 %，地方應負擔約 60.6 %，而非簡單的挪移法定下限 23 %給縣市。

預算編列≠實際支出

目前法律只規範「編預算」，未規範實際「執行數」。有些編列在中央、支出卻在地方，導致預決算落差大，需更嚴格審查數據與實際執行狀況。

社會運動推動改革

要重建教育經費保障，非一朝一夕之功，恐需三到五年，且須有 1997 ~ 2000 年規模的教育社運，才能對抗政黨操控、重新喚回教育正義。

（四）AI 時代顛覆教育，須發展自主學習並橋接至體制學校

AI 正在拆除專業的圍牆

傳統社會靠「專業分工」建立穩固結構，一個人只要掌握某個技能，便能在這個社會占有一席之地。但現在，生成式 AI 能夠寫程式、畫漫畫、寫文章……連外行人只要會下指令，就能創作作品。專業的圍牆被打破，靠「苦練一萬小時」才能吃飯的時代，正在被顛覆。
未來，比的不再是技能多深，而是你能不能整合知識、與人合作、提出創意、實際落地。

現在的教育體制，來不及適應這場劇變

現行教育仍是工業革命的產物：格式化、科層化、年齡分班、標準課綱，目的是養出「有用的生產力」與「易被說服的消費者」。
但 AI 時代需要的，是有溫度、有學習力與領導力的人，我們要從這套「製造人力」的體系，走向一個以人為核心、網絡共學、動手實作的自主學習典範。

自主學習典範

自主學習核心四元素包含群學、無界學習、參與學習治理、生活實踐，上述也可以對應 108 課綱的自發、互動、共好、生活實踐，希望能以此為媒介，陪伴教師發展社群並探討如何將自主學習精神帶入體制教育

（五） 少子化本身不是危機 ，誘使資源錯置才是危機

少子化使每位學生的教育資源增加，是提升品質的契機。但若資源錯置，恐導致貧富差距擴大、教育不平等惡化。
解方在於持續推動公共化教育，讓所有孩子，不論出身，都能公平接觸到良好教育資源，避免形成新階級壁壘。