2026年給振鐸老會員的信

這封信想向大家說明三件事：「順地台灣，福留子孫」專案的電子報摘要、振鐸會員研習摺頁、2025年以來的振鐸近況。

先跟各位老友問好，並祝大家生活順心，闔家平安。

第一部分：「順地台灣，福留子孫」專案

本來 2025 年是振鐸成立的四十週年，大家在 2025.3.16 策畫了紀念聚會。2024 年最早的構想，是想回顧振鐸在這四十年陪伴台灣教育走過的重大里程碑事件(如附件)。

沒想到從 2024 年底，台灣的國政治理就開始被極端的「黨同伐異」給完全拆散架了，教育也沒有倖免於難，台灣教育最重要的基礎：政府教育經費編列下限保障，也在政黨惡鬥中被推倒了。此事非同小可，如果不能導正回來，日後台灣子弟恐怕連憑教育創新，作育人才，為國運翻身的機會都要失掉。

於是我們這群老社運，伙同平時常跟我們交好協作的年輕人，一起啟動了「順地台灣，福留子孫」專案，聚焦於推進以下四件事：

1. 重建教育經費保障。
2. 發展「如何守護台灣」的課程設計。
   即一般人所稱的「推進全民國防教育」，但關注點更為基本而廣闊。
3. 以「自主學習生態系」推進台灣教育的當代適應。
4. 復振「常民政治」去修復台灣的國政治理。

整個專案分為三大部分：

1. 由振鐸的丁丁和杏芬去建置「作業系統」，建立專帳專戶接受各方的小額捐款，推動廣宣、編製電子報與電子報摘要以昭捐款用途的公信，同時處理專案的基本行政工作。
2. 邀請八位老中青的賢達，擔任基金管理人，審議各個推動工作的微社群，是否合於申請經費的資格；審核對各微社群的撥款。基金管理人自治，不受振鐸理監事節制。目前的基金管理人為：謝國清、黃志順、莊福泰、柯穎瑄、林怡廷、沈潔伃、任懷鳴、丁志仁。
3. 各個推動工作的微社群，具體推進上一段的各項具體工作。

由於這是一封信，而不是書或論文，將「順地台灣，福留子孫」專案的四大工作項目全部展開說，篇幅過大。這封信打算撿「重建教育經費保障」和「發展『如何守護台灣』的課程設計」先說；「以『自主學習生態系』推進台灣教育的當代適應」和「復振『常民政治』去修復台灣的國政治理」則留待以後說。

重建教育經費保障：

1. 最早我國的教育經費保障是寫在憲法 164 條當中， 1997 年副總統兼行政院長連戰，拜託修憲國民大會(當時正討論凍省)，凍結憲法 164 條，取消政府預算中對教育、科學、文化的編列保障。此後三年(1997~2000年)，經過各民間教育團體鍥而不捨的努力，終於在 2000 年，以《教育經費編列與管理法》重建了我國政府對教育經費的保障。
2. 《教育經費編列與管理法》保障我國政府教育經費應佔政府收入淨額的 23% (不含舉債收入)，每年約 8000~9000 億的教育經費。
3. 依《教育經費編列與管理法》，行政院設「教育經費基準委員會」管教育經費的編列邏輯=>編列公式=>編列數字，教育部設「教育經費分配審議委員會」管 300 多個補助要點。
4. 丁丁一直是行政院教育經費基準委員會委員(民間代表)
5. 也是教育部教育經費分配審議委員會委員(民間代表)
6. 今年由於有國防支出須逾 GDP 3% ，以及美國對等關稅須補助企業免於倒閉的政府財政壓力，再加上教育界表現的無比軟弱，既看不出有連結的能力，更看不出有發聲的意願，於是在今年 8.26 行政院教育經費基準委員會上，行政院主計處藉口《財劃法》修法，超刪中央政府 345 億教育預算，推倒了教育經費法定保障。
7. 目前：
   • 2025 年之前的各縣市基本需求差短補助(補窮縣教育機會均等)已全數刪除
   • 2025 年之前補助各縣市基本教育設施：照明、飲水、電費、營養午餐、資訊設備折舊、英語外師…，大部分刪除，改以「計畫型補助」執行一部分，變成用補助要點管理
8. 丁丁在 8.26 會上反對無果後，繼而在 8.28 與民間團體召開記者會，開始倡議「教育財政，藍綠休兵」，發動「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」。
9. 教育部綜規司也已委託振鐸進行研究，怎麼重建《財劃法》修法後的教育經費計算公式。

要恢復教育經費保障，必須研究、社運、立法遊說三方面同步推動，才有辦法。

圖說：失去保障的教育經費，猶如水壩潰堤

(一)立法

1. 立委中要有人認同「教育財政，藍綠休兵」，而且是仇恨值較低的立委，我們找了柯志恩委員和范雲委員，再由兩位委員找其他委員。
2. 設計補強《教育經費編列與管理法》第 3 條、第 10 條及新增中央教育發展基金條款。
3. 說服行政院、立法院、地方政府基本上不反對。
4. 走過提案、交付委員會、審查、二三讀等流程。

(二)研究

1. 查出過去十年中央政府教育預算/決算，佔中央政府歲入凈額的比重
2. 比較完中央與 22 縣市 2025 年至 2026 年全部的教育相關的預決算。尤其是補助部分。
3. 要到全部公保資料與勞保資料，知道全國各級學校全部用人情形。
4. 組織中央與 22 縣市教育經費研究的微社群，高雄部分希望柯志恩委員辦公室能參與。
5. 一方面培養教育財政的人才，一方面重建教育經費保障與教育財政治理能量。

(三)社運

1. 組織 50 場 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)。目前已辦完 11 場，正在策畫下一輪 4 場。
2. 有源源不斷的中央廚房，提供給各地手冊與簡報檔，並辦理種籽人員培訓。
3. 爭取教師組織、家長組織、校長組織、各地社大理解與認同。
4. 需要募款，也須要我們 / 中生代 / 青年合作 三個世代的合作。

圖說：完好的教育經費制度如同河流，能被儲存在水壩也能流向需要的各處。

列車簡表：

	型態	日期	時間	縣市	地點	聯絡窗口	人數
0	座談會	20250828	09:30-16:30	臺北市	台北市中正區青島東路8號	丁志仁	30
1	座談會	20250906	14:00-17:00	臺中市	台中市北區北平二街3號	王珍誼	15
2	客廳會	20250913	14:30-16:00	嘉義市	嘉義市永樂二街68號一樓	蔡毓純	7
3	客廳會	20250917	18:00-22:00	臺北市	台北市松山區八德路四段650號(頂樓KTV室)	鄭婷如	6
4	座談會	20250930	14:00-17:00	臺南市	臺南市東區林森路二段260號(後甲國中群育樓一樓好書室)	林朝成	30
5	座談會	20251014	09:30-11:30	臺中市	台中市豐原區源豐路42號	顏振寧	14
6	座談會	20251030	09:00-12:00	新竹市	新竹縣關西鎮12號	鄭婷如	13
7	座談會	20251114	14:30-16:30	臺北市	台北市成淵高中(台北市大同區承德路二段235號)	賴和隆	51
8	客廳會	20251129	10:00-12:00	臺南市	台南市中西區南門路241-3號(見樹美語,06-2136036)	郭怡蘭	5
9	座談會	20251130	09:30-16:30	臺北市	臺北市南區社區培力基地(臺北市大安區延吉街236巷17號5樓)	丁志仁	12
10	座談會	20251206	09:30-17:00	臺北市	和平實驗國民小學(臺北市大安區敦南街76巷28號)	余霖	16
11	座談會	20251211	19:00-21:00	臺南市	臺南市西區成功路29號4樓	嚴婉玲	30
12	座談會	2026.1.31~2.1	09:30-16:30	臺中市	合勤健康共生宅烏日館(臺中市烏日區大同九街73號)	周玉靜
13	座談會	2026.3.14	9:00~12:30	高雄市	高雄市議會	陳銘彬
14	座談會	2026.4.18	9:00~12:30	臺東縣	台東均一實驗高級中學	彭清翎
15	座談會			新北市		許淑貞

推進「如何守護台灣」的課程設計

這是個由懷鳴召集的微社群，兩年半前開始運作。

兩年半以來已辦了超過四十個活動。舉其大者，列舉如下：

1. 丁丁和教育部前學特司長吳林輝合謀，兩度修改《教育部補助辦理全民國防精神動員教育活動實施要點》
   • 把原來補助中小學「精神動員活動」(如壁報比賽)，擴充為補助「課程教學及多元輔教活動」。
   • 擴充受補助對象由中小學增加到機構實驗教育和民間團體。
2. 拜訪了黑熊學院、鐵杉民防、台灣民團協會、沃草、壯闊臺灣聯盟、數位外交協會、新莊社大等各友軍，進行：全民國防會議(和平實小)，推進全民國防教育–圓桌會議(慢慢)，414全日 OST (台北市 NGO 會館)
3. 拜會台電北南區規畫課張文哲課長，探討社區微電網
4. 參觀「台海防衛兵推」
5. 辦理了以下的學習活動：
   • 參訪國家太空中心：探討低軌衛星的重要性
   • 人文初級軍事訓練
   • 人文民防基礎營
   • 與新莊社大合辦「民防基礎營」
   • 兩次全民國防教育向前走「線上論壇」
   • 家用儲能設施與電網靭性系列組課
   • 和平實小研究方法課：中共包圍台灣怎麼辦？3課次
   • 基隆培德工家全民國防教育課：
     1. 家用儲能與台灣電網靭性，4課次
     2. 災後生存營，兩天
     3. 如何守護台灣，8 課次

發展守護台灣 13 單元課程

目前正在揪集各方資源，全力發展

單元	對應高中課綱	單元	對應高中課綱
1.空氣槍射擊或 /   小部隊運動射擊	J.射擊預習與實作	8.資訊戰	A.國家安全的重要性 D.全球與亞太區域安全情勢 H.全民動員防衛的意義
2.台灣軍購武器	E.我國國家安全情勢與機會 G.軍備與國防科技	9.參訪國家太空中心	G.軍備與國防科技
3.同學選武器   分享和報告	G.軍備與國防科技	10.衛生與基礎救護	I.災害防救與應變
4.俄烏戰例	A.國家安全的重要性 B.全民國防的意涵 C.全民國防理念的實踐經驗 D.全球與亞太區域安全情勢	11.防災避難規劃	I.災害防救與應變
5.中共攻台想定   (含:中共包圍台灣怎麼辦)	A.國家安全的重要性 E.我國國家安全情勢與機會 F.國防政策與國軍	12.生存營	I.災害防救與應變
6.從國際貿易了解   中共備戰情形	D.全球與亞太區域安全情勢 E.我國國家安全情勢與機會	13.家用儲能與   電網韌性	H.全民動員防衛的意義 I.災害防救與應變
7.台灣防衛作戰之兵員   設施設備與經費	E.我國國家安全情勢與機會 K.台灣重要戰役與影響

第二部分：振鐸會員研習「迎向青銀共學的未來」

在前一段「順地台灣，福留子孫」專案中的「重建教育經費保障」項目中，我們須要同時推進(一)立法游說、(二)進行方案研究、(三)以社運去支持前兩者。

教育經費保障之所以會被推倒，就是因為職業政治部門，認為：教育界是一盤散沙，既沒有連結的能力，也沒有發聲的意願。所以如果沒有社運的支持，立法游說到頭來只會是一場空。所以我們須要到各縣市去辦一場又一場的座談會或客廳會，我們稱之為「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」，去展現教育界有「重建教育經費保障」的意願，也正在各地串連中。

請看「列車簡表」中的第 12 場，我們於 2026.1.31~2.1 辦在臺中市合勤健康共生宅烏日館。這場我們把活動擴大辦，並且一魚三吃，同時具備三重角色，它同時是：

1. 「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」的第 12 場
2. 振鐸學會舉辦的會員研習，取名「迎向青銀共學的未來」，並且開放大眾參加
3. 均優學習論壇 2026 年的主場，另外三場副場分別是高雄場、台東場和新北場

具體議程有 7 個，簡介在摺頁上：

1. 2025與2026年中央政府教育補助剖析
2. 重建教育經費保障，參見全國同胞列車
3. 日本山口縣油谷青少年自然之家行動學習介紹
4. 實驗教育對話與合作(中部場)
5. 青銀共學
6. 睡眠驅力來自於粒線體融合
7. 如何守護台灣論壇

而活動場地在台中市烏日區合勤健康共生宅(烏日區大同九街73號)，距離高鐵台中站 1.8 公里。場地本身有提供住宿，2人房一晚是 NT1700~2400，4人房一晚是 NT3400~3800 。

這次的活動免報名費，但住宿和便當須要參加者自付，交通也請參加者自理。主辦方只負責講者和工作人員的交通與食宿。

下面這個連結，有前往烏日合勤健康共生宅的各種交通資訊：
https://www.twhochin.com/交通資訊/

第三部分：老朋友敘舊

寫這封信的用意，是邀請老朋友您，一起來幫助台灣、幫助老友、攜手提升自己。

幫助台灣

自四十年前大家一起組織振鐸，振鐸就一本初衷地，在力所能及的範圍內，幫著台灣教育：走出戒嚴、走向公共、進行各方面的典範轉移。

解嚴不是一紙政府政令，而是台灣由內到外一次龐大的重塑過程，單單在教育方面，我們一起推動了：大學法修法、四一◯教改大遊行、行政院教改會教育聯絡人系統、家長會法治化、教師法立法、教科書開放民編；解嚴後台灣教育需要走向公共，振鐸又參與了教育基本法立法、九年一貫課程、教育經費編列與管理法立法。在台灣教育財源穩定，法律保障進步的教育價值觀之後，台灣教育又需要在現場實務上進行典範轉移以適應當代，振鐸則再推動實驗教育三法立法和十二年國教。

四十年來，我們相信國民不應該是國政治理的被動接受者，而應該是國政治理的參與者和主動糾錯者，我們不但這樣子相信，而且就是這樣子身體力行的。

如今由於極端的「黨同伐異」造成台灣國政治理癱瘓，多數的制度被異化成鬥爭工具。甚至連下一代教育改良的基石：「政府教育經費編列下限」都被推倒，所以雖然自己邁入「初老」，振鐸的一部分老友，還是發起倡議，在自己力所能及的範圍內，設法先恢復教育財政的正常治理，再試圖恢復教育的正常治理，並透過教育創新去達成台灣教育的當代適應。由於教育的規模佔到整體國政的四分之一到五分之一，又有辦法將影響投射到國政的其他領域，所以教育治理能修復，國政治理就會有很好的機會也能修復。